Vilka omfattas av massflyktsdirektivet?

Du som har flytt från kriget i Ukraina, eller redan befann dig i Sverige när kriget bröt ut, kan ha rätt till uppehållstillstånd med tillfälligt skydd i Sverige enligt EU:s massflyktsdirektiv.

Du kan få uppehållstillstånd med tillfälligt skydd enligt massflyktsdirektivet om du:

• är ukrainsk medborgare
• har status eller uppehållstillstånd som skyddsbehövande i Ukraina
• är medföljande familjemedlem till någon av de två kategorierna ovan.

Barn som är födda i Sverige till ukrainska medborgare ska också beviljas uppehållstillstånd enligt massflyktsdirektivet om båda eller en av föräldrarna har beviljats ett sådant uppehållstillstånd. 

Nytt sedan december 2023

Sveriges regering har beslutat att fler personer från Ukraina ska kunna få skydd enligt massflyktsdirektivet. Denna ändring började att gälla den 22 december 2023.

Regeringens beslut kan gälla dig som kommer från Ukraina men inte tidigare har omfattats av massflyktsdirektivet, till exempel därför att du kom till Sverige före 30 oktober 2021 (som var den tidigare begränsningen för att få uppehållstillstånd genom massflyktdirektivet).

För att omfattas krävs att du befann dig lagligt i Sverige före den 22 december 2023. Du får inte heller vara dömd för ett brott som kan ge minst två års fängelse.

Vad betyder att man har befunnit sig lagligt i Sverige före den 22 december 2023?

Du befinner dig lagligt i Sverige om du har uppehållstillstånd eller har ansökt om ett uppehållstillstånd som man får ansöka om inifrån Sverige. Det innebär att en person som har ansökt om asyl och väntar på beslut är lagligt i Sverige.

Migrationsverket analyserar just nu vad som gäller om man har ansökt om verkställighetshinder och beviljats en ny prövning. Asylrättscentrum bevakar frågan och vi återkommer med mer information när sådan finns.

Du måste befinna dig i Sverige för att kunna ansöka om uppehållstillstånd enligt massflyktsdirektivet i Sverige. Du kan registrera din ansökan på webben eller genom att besöka Migrationsverkets kontor.

Här är en länk till Migrationsverkets information om hur du kan ansöka: Ansök om uppehållstillstånd enligt massflyktsdirektivet – Migrationsverket

Du kan ansöka på Migrationsverkets kontor i:

• Boden – Servicecenter
• Göteborg, Kållered – Ankomstenheten
• Malmö – Servicecenter
• Norrköping – Servicecenter
• Stockholm, Sundbyberg – Servicecenter
• Sundsvall – Servicecenter

 På plats kommer du att få lämna in en ansökan. Du kommer också få visa dina ID-handlingar, lämna biometri (fingeravtryck och fotografi) och ha ett kortare ansökningssamtal med Migrationsverkets utredare.

Ja, det går bra att ansöka om tillstånd enligt massflyktsdirektivet i vilket EU-land du vill.

Nej, även andra ukrainska identitetshandlingar kan räcka.

De nuvarande uppehållstillstånden gäller till 4 mars 2024. EU-rådet har fattat beslut om att förlänga det tillfälliga skyddet enligt massflyktsdirektivet till den 4 mars 2025. Det innebär att uppehållstillstånd (vid ny ansökan eller ansökan om förlängning) kommer att beviljas till och med detta datum.  Läs mer om hur du förlänger ditt uppehållstillstånd på Migrationsverkets hemsida. 

EU-rådet kan dock fatta beslut om att det tillfälliga skyddet enligt direktivet ska upphöra tidigare än 4 mars 2025. Enligt Migrationsverket kommer därför beslut om uppehållstillstånd innehålla ett återkallelseförbehåll. Det innebär att om EU-rådet skulle fatta sådant beslut (att skyddet ska upphöra tidigare) kan uppehållstillstånd som beviljats till 4 mars 2025 komma att återkallas. Läs mer i Migrationsverkets rättsliga ställningstagande.

Om du omfattas av massflyktsdirektivet kommer du att få ett sådant uppehållstillstånd. Du kan inte byta till en annan typ av uppehållstillstånd.

Du kan inte heller byta om och när du ansöker om förlängt uppehållstillstånd så länge massflyktsdirektivet är tillämpligt.

När massflyktsdirektivet upphör kommer det vara möjligt att ansöka om uppehållstillstånd på annan grund. Det är dock inte säkert att tillstånd på grund av arbete eller familjeanknytning kommer att kunna beviljas inifrån Sverige.

Du som får tillstånd enligt massflyktsdirektivet får uppehållstillstånd i Sverige till den 4 mars 2024, som kan förlängas som längst till den 4 mars 2025. Du får rätt att arbeta i Sverige, vissa sociala rättigheter och rätt till skola och akut sjukvård och vård som inte kan vänta. 

Den 24 februari 2024 presenterade regeringen ett nytt lagförslag som bland annat föreslår att personer med tillfälligt skydd från Ukraina ska kunna folkbokföras, ges större möjligheter att etablera sig på arbetsmarknaden och erhålla höjd dagsersättning.

Får du asyl (en skyddsstatus som flykting eller alternativt skyddsbehövande) är uppehållstillståndet 3 år för flyktingar och 13 månader för alternativt skyddsbehövande. Din skyddsstatus gäller tills vidare och ditt uppehållstillstånd förlängs med två år i taget. Du får rätt att arbeta, mer omfattande sociala rättigheter och rätt att folkbokföra dig i Sverige.

I december 2023 meddelade Migrationsverket att myndigheten återigen kommer att fatta beslut i ukrainska asylärenden och publicerade ett nytt rättsligt ställningstagande om hur ukrainska medborgares skyddsbehov ska bedömas.

Vad innebär det för dig som eventuellt har eller vill söka asyl?

Migrationsverket kommer att titta på de asylansökningar som kommit in och bedöma om den sökande omfattas av massflyktsdirektivet eller inte.

Om du uppfyller kraven för att omfattas av tillfälligt uppehållstillstånd enligt massflyktsdirektivet så kommer Migrationsverket i första hand ge beslut om det.

Om Migrationsverket bedömer att du inte uppfyller kraven för att få uppehållstillstånd enligt EU:s massflyktsdirektiv kommer du att få en individuell bedömning av dina skyddsskäl.

Tidigare beslutsstopp i ukrainska asylärenden

Migrationsverket beslutade den 24 februari 2022 att stoppa alla utvisningar till Ukraina. Samtidigt infördes ett tillfälligt stopp för alla beslut som rör asyl för Ukraina. Migrationsverkets beslutsstopp gällde bara asyl och inte ansökningar enligt massflyktsdirektivet eller andra ansökningar så som ansökningar om arbetstillstånd, studietillstånd, familjeåterförening eller liknande.

Om du har individuella skyddsskäl kan du ansöka om att få en skyddsstatusförklaring, även om du redan har uppehållstillstånd med tillfälligt skydd enligt massflyktsdirektivet. Migrationsverket kommer då att utreda din ansökan på samma sätt som en ansökan om asyl. Under tiden behåller du dina rättigheter enligt massflyktsdirektivet.

Om du beviljas skyddsstatusförklaring, som flykting eller som alternativt skyddsbehövande, kan giltighetstiden för ditt uppehållstillstånd omprövas. Om du får avslag på din ansökan om skyddsstatusförklaring kan du överklaga detta beslut till migrationsdomstolen. Du kan då också begära att du får hjälp av ett offentligt biträde.

I massflyktsdirektivets bemärkelse bedöms det idag inte vara möjligt att återvända till Ukraina på trygga och varaktiga villkor.

Frågan om skyddsbehov vid en asylprövning grundar sig dock på ett annat EU-direktiv, skyddsgrundsdirektivet. Då görs en individuell bedömning av skyddsbehovet och i denna bedömning ingår även att bedöma om det finns en möjlighet att bosätta sig i en annan del av landet än där man har bott tidigare. Det kallas för att det finns ett internflyktsalternativ. För att det ska vara ett relevant alternativ måste man kunna få skydd på internflyktsorten. Det måste även vara ett rimligt alternativ, det vill säga att man får tillgång till grundläggande behov såsom mat, vatten, bostad, utbildning samt hälso- och sjukvård. Man måste även kunna försörja sig. Personliga förhållanden som till exempel ålder, kön, hälsa, funktionshinder och andra sårbarheter måste beaktas.

Migrationsverket har publicerat vägledning i ett nytt rättsligt ställningstagande. Det är styrande för Migrationsverkets prövning av asylansökningar.

I det nya rättsliga ställningstagandet konstateras att det råder en väpnad konflikt i hela Ukraina, men att graden av urskillningslöst våld skiljer sig mellan de olika regionerna.

Migrationsverket bedömer också att internflykt inom landet i allmänhet är ett alternativ för den som söker asyl. En individuell bedömning av om det undantagsvis kan anses orimligt att hänvisa till internflykt ska dock göras i det enskilda ärendet. I denna bedömning ska individuella omständigheter beaktas; som individuella skyddsskäl som åberopas och personliga förhållanden. Migrationsverket måste även ta hänsyn till den ort eller det område som prövningen sker i förhållande till.

Ja. Om du har fått uppehållstillstånd enligt massflyktsdirektivet har du rätt att resa till andra EU-länder i 90 dagar under en sexmånadersperiod.

Du har bara rättigheter enligt massflyktsdirektivet i det land som har beviljat tillståndet (Sverige). Du kan dock ansöka om uppehållstillstånd enligt massflyktsdirektivet senare i ett annat EU-land, men om du beviljas tillstånd i ett annat EU-land förlorar du dina rättigheter enligt direktivet i Sverige.

Om du beviljats uppehållstillstånd på grund av asyl kan du också resa till andra länder. Du måste dock då även ha ett giltigt pass.

Se fråga längre ned angående att resa till Ukraina.

Om dina familjemedlemmar befinner sig i Sverige och kan få uppehållstillstånd enligt massflyktsdirektivet så beviljas de ett sådant tillstånd, och grunden för tillstånd på anknytning till dig prövas inte.

Om dina familjemedlemmar kommer från Ukraina och har biometriska pass så har de rätt att röra sig fritt inom EU. Det betyder att de kan åka till Sverige och söka tillstånd enligt massflyktsdirektivet här.

En person som har beviljats asyl kan vara anknytningsperson till familjemedlemmar. Läs mer om familjeåterförening här.

Om du ansökte om uppehållstillstånd på annan grund men befinner dig i Sverige när Migrationsverket fattar beslut kommer du i första hand få uppehållstillstånd enligt massflyktsdirektivet om du uppfyller kriterierna. Din ansökan om uppehållstillstånd på grund av familjeanknytning kommer då att avskrivas.

Om du inte omfattas av massflyktsdirektivet kan du i stället beviljas uppehållstillstånd på grund av familjeanknytning om du uppfyller villkoren.

Huvudregeln är att uppehållstillstånd ska vara beviljat innan du reser till Sverige, men tillstånd kan i undantagsfall beviljas om det handlar om en stark anknytning och det inte är skäligt att den sökande reser tillbaka till hemlandet och inväntar beslut. Migrationsverket kan inte ge förhandsbesked, men skriver på sin hemsida att det inte kan anses skäligt att återvända till ett land i krig varifrån det sker en massflykt.

Om du omfattas av massflyktsdirektivet kan det vara ett sådant särskilt skäl som krävs för att upphäva återreseförbudet. Migrationsverket kommer att göra en individuell bedömning i varje enskilt fall.

Ditt uppehållstillstånd som är baserat på massflyktsdirektivet påverkas inte av att du besöker Ukraina.

Ditt uppehållstillstånd i Sverige gäller fortfarande om du återvänder till Ukraina. Om du lämnar Sverige har du däremot inte längre rätt till dagersättning och stöd enligt LMA (lagen om mottagande av asylsökande m.fl.). 

Om du däremot vill förlänga ditt uppehållstillstånd måste du vara i Sverige. 

Om du beviljas skyddsstatus men återvänder till Ukraina kan du förlora din flyktingstatus.

Om du omfattas av massflyktsdirektivet har du dock rätt till det skydd och det uppehållstillstånd som följer av massflyktdirektivet.

Om du inte omfattas av massflyktsdirektivet, men beviljas uppehållstillstånd på grund av individuellt skyddsbehov i samband med att Migrationsverket har prövat din asylansökan kan ett återvändande till Ukraina innebära att Migrationsverket utreder och fattar beslut i fråga om ditt skyddsbehov får anses ha upphört.

Om ett skyddsbehov anses ha upphört, exempelvis genom att man återvänder hem till det land man har sökt skydd ifrån, kan beviljad status och även beviljat uppehållstillstånd, återkallas.